Jdon前辈,关于tomcat下struts启动的小问题！

struts-config.xml:
...
<message-resources parameter="app" />
...

\WEB-INF\classes\下有两个文件app.PROPERTIES,app_zh_CN.PROPERTIES

tomcat启动时老是报错:

[config.apache.struts.taglib.bean.LocalString]-[INFO]Initializing,config='app' returnNull=true

请问这是怎么了？？