jive权限系统如何重构(整)

为什么权限系统中用这样的方式：
//只有系统管理者才可以创建forum
　　　　if (permissions.get(ForumPermissions.SYSTEM_ADMIN)) {
　　　　　　Forum newForum = factory.createForum(name, description);
　　　　　　return new ForumProxy(newForum, authorization, permissions);
　　　　}
为什么不用策略模式？
如果有一天普通用户也要求可以改名呢（随例举的）